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地方高校固定资产管理的问题与对策研究[范文]

时间:2018-02-25 09:17:29 编辑:知网查重入口 阅读:

一、前言

(一)研究背景

近年来,我国对教育事业持续重视,高等教育随之发展,而在高校中,固定资产规模的大小应与资产的构成相适应。因此,这就要求高校固定资产要高效率的去管理。如何管理就变得更加重要。随着校际间的合并与调整、学校内部根据政策所推行的各项改革,后勤、人事、财务、分配等都有了改变, 这就要求高校固定资产管理工作一定要比以前更加细化。

我校固定资产存放地点基本情况

我校固定资产存放地点基本情况

但是,有一个社会普遍关注的问题摆在我们面前,学者们都说着加强和改善高校固定资产管理,如何去做呢?

这其实是高校发展急需解决的问题。即使经过这么多年的发展,固定资产管理工作却还是高校管理的一个薄弱环节, 比如管理基础工作还要细化,人员的专业水平有待提高, 资产安全控制体系还不够完善, 重买轻管、重复购置、使用率低、资产流失的现象依然存在。

(二)研究意义

通过查阅文献发现,随着高等教育的发展与主管单位要求的不断细化,我国高校固定资产管理工作在有序稳步向前推进并取得了较好的成效。但当前我国固定资产管理制度也逐渐体现出了滞后性,出现固定资产管理意识比较淡薄、管理体质仍然不健全、管理制度执行不力等现象。在高校固定资产的管理工作中,如何建设、管理和处理好这些工作、如何在提高使用效益的情况下也把科学管理的水平进行提高,在高校管理工作中一个值得重点思考的问题。本文通过文献研究法、访谈法等研究方法,在查阅大量相关资料的基础上,以北京石油化工学院为例,从多个角度对这些现象进行剖析,希望能在我国高等教育和高校建设的持续发展下健全固定资产管理制度,为我国地方高校固定资产管理制度的完善提供意见和建议。

二、研究现状

通过总结以往研究者对高校固定资产管理现存问题及原因的分析,发现由于研究者受所处的时间、背景、研究方向等影响,对高校固定资产管理的分析都带有其独特的内涵和特征。我国高校是属于事业单位但是西方国家没有这个概念。严格意义上来讲,世界各国国情不同,在所占比例、成因、和管理模式、成效方面都有很大区别。由于国外的文献暂无有效的研究,因此本章节着重分析国内高校固定资产管理目前的状况。

(一)关于固定资产管理局限性的研究

周训娥分析了高校固定资产管理遇到的困境以及出路。她认为固定资产作为国有资产的一部分,如何管好、用好是一个重要的研究课题。高校的国有资产,包括用国家财政资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受捐赠等经法律确认为国家所有的其他资产,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。在高校的国有资产中,固定资产作为高校最主要的资本性支出,它是高校进行人才培养和科学研究的物质基础,对高校的健康发展起着重要的保障作用。众所周知,我国公立高校的资产,很少是由外界捐赠或是由其他渠道获得。很大一部分是国有的,因此在国有资产的管理工作中存在着诸多问题。比如:管理意识不强。固定资产是国有的,于是就忽视了管理。对现金的管理有条不紊,对待设备、高端仪器的管理反而疏忽,这种现象的出现体现出高校不重视资产的情况。

(二)关于固定资产管理流程的研究

曾庆蓬对目前高校固定资产管理工作中存在的共性问题进行了思考。例如:管理队伍力量普遍薄弱;固定资产资源共享的意识不强;固定资产“重购置、轻管理”;固定资产保值增值意识缺乏等。针对这些问题,做出可操作性的应对策略并且进行实施,可以有力支持高校教学科研工作。正所谓牵一发而动全身,高校固定资产管理制度的不完善与不健全,会对其他方面也有很多的影响。首先,这会使管理整个过程无章可循。比如:固定资产采购过程中缺乏审批程序、入库管理过程也是如此,这就导致随意性较强;再比如:资产报废报残的制度不完善,有的早该报废的仪器设备,却仍然挂在账上。使用部门存放的仪器中,有些早已办理报废手续。做出了调动却没有办理交接手续。如果按照规章制度去办事,规章制度很宏观,没有具体的规定去操作,内容也不详细,这就导致管理条款就和形同虚设并无两样。

一般来说,管理的流程大致是:资产管理部门对新进的设备等开验收手续,然后把资产进行入库处理、开具入库单、登记、做资料卡供学校各部门使用。但是显然来看,使用和调拨的流程太随意了。如果有的部门不需要这些东西,但是为了争取项目,也是可以申请设备但是却不用。这些在实际需要之外的仪器不是重复购置就是闲置浪费。流程的随意性使得资产损失也使得使用效率降低。在闲置或者完成科研的情况下,本该进行有效管理和保养,但没有进行这一步骤就使固定资产使用寿命缩短,那么就不能发挥应有的最大价值。目前我国的情况是,高校的资金主要依靠财政或者是依靠学费收入,高校虽然无偿使用,但没有资产的所有权、管理权、独立产权。这些仍集中于国家,那么资产的经济效益责任的不明确。不仅资产产权关系较模糊,在管理过程,也没有严格的制约手段。长此以往,固定资产无法保值,那就更加谈不上增值。

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