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2019年3月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，意见明确提出“形成大保护、大开放、高质量发展的新格局”；此后不到1个月，总书记就来到重庆考察。那次考察中，他谈及这份指导意见，强调这是党中央从全局出发作出的重大决策部署。